提高个税起征点会造成更大的不公平

　　近期，随着财政部研究个人所得税改革方案的不断推进，这一话题又引起了诸多的讨论。当然了，众多的专家学者也不会缺席这一讨论。普通民众的大多数观点都是希望降低税率，降低工薪阶层的税负。那么，砖家学者们又是怎么看待这个话题的呢?挖财社区财经观察员，带领大家一起来梳理一下市场上专家们的主流观点。

　　首都经济贸易大学财政税务学院税务系主任刘颖认为，“个税改革的方向主要是凸显公平。现在分类征收的模式更多地体现的还是效率。因为分类征收比较方便源泉扣税，在效率方面的作用会强于公平。从个人所得税角度来说，综合征收的方式应该比分类征收要公平，这是肯定的。”

　　“按家庭征收还比较困难，目前信息不对称使得税务机关把握不了相关的信息。以家庭为单位征收会有很多复杂的情况。比如年度中间出现夫妻双方离婚的情况，或者出现离婚又再婚的情况，归类到哪一个家庭也是一个问题。”

　　中国财税法学研究会会长刘剑文认为，针对免征额性质的费用扣除即“起征点”过低的情况，提高起征点肯定不是未来改革的方向，改革要放在综合与分类相结合的税制模式的总体框架下去设计具体方案。

　　中国政法大学财税法研究中心主任施正文也表示，提高起征点丝毫不能解决问题，而且可能把现在的不公平变成更大的不公平，也背离了个税改革的方向。

　　中国社科院财经战略研究院研究员张斌表示：“把劳务报酬所得 纳入综合征收范围，可以 对纳税人的劳动所得有一个更好的调节作用，比原来的税制好很多。”

　　此外，他还建 议把股息红利纳入综合所 得以及包括房租在内的经常性所得纳入综合征收范围。纳入综合的种类越多，调节收 入分配就越有力度，但同时征管 运行成本也会越高。比如房租所得在分类征收 的情况下都很难征收上来，更别说综合了。

　　听完专家们的观点，不知道大家有何感想，事实上，专家们所围绕的观点无非就是个税起征点要不要提高的问题。专家们认为提高起征点太过于简单粗暴，会背离公平的目标，那么，专家们，为何会这样说呢?

　　举个栗子，扣除三险一金以后，现在3500元以下不征。假定工资、薪金所得为5000元的人，在扣除3500元后，对1500元征税，税率为3%，应纳税额为45元。

　　假设现在把3500元提高到6000元，那么工资薪金为5000元的人不需要缴45元的税。但对于月收入为9万元的人，起征点为3500元时，他的应纳税所得额是86500元(90000减去3500)，适用45%的最高税率，应纳税额为25420元(86500×45%-13505)(此为个税计算公式)。

　　提高到6000元的起征点时，他的应纳税所得额是84000元(90000减去6000)，适用税率不变，应纳税额为24295元(84000×45%-13505)。这样在提高起征点到6000元后，月入90000元的人的应纳税额比起征点为3000元时少缴了1125元。

　　艾玛，经过这么一算，好像是收入少的不用纳税了，收入多的少纳税了。可是专家们认为这样不好，因为这样不公平。

　　专家们认为，在累进税率的情况下，提高起征点后收入越高的人少缴的税越多，在分配调节上会起反作用。同时，现在的起征点仅仅适用于工资、薪金所得，对于没有工资收入的人会非常的不合理。而且起征点的规定不单单是一个数字，和我们的税率结构还有很大关系。在分类征收的情况下，不考虑个人和家庭因素单纯说提高起征点，会造成更大的不公。不仅不能真正解决低收入群体税负重的问题，而且对低收入人群会更不合理。

　　专家们自是有专家们的观点，但咱们还是听听普通收入者的感受。

　　一位中产的财友表示，“我工资每月6500元，另外还有饭补、话补、出差补贴等，每个月出差天数不同，补助也不同，平均下来差不多是2000元，五险一金交1430元。个人所得税每个月都有变动，上个月我工资单显示扣了190多元，能拿到手的钱不到7000元。加上我老婆的收入，我们家的月收入也就是1万元出头”。

　　“扣除赡养老人和抚养孩子的费用，以及家里的基本生活开支，每月结余约为2000元左右。听说新的个税改革可能会按家庭计征，我希望可以把赡养老人和抚养小孩的因素考虑进去，有利于减轻家庭的负担。”

　　当然了，也有的财友表示，自己工资收入不高，每月缴纳的税额为几十元，所以对于个税方案的调整并没有太多的切身感受。不过她也表达了对以家庭为单位计征的方案的期待。“我挣得不多缴的税少，我老公挣得多缴的税多，但是站在家庭的角度我们可能不该缴这么多税，所以按家庭计征对于我们来说更合理。”

　　事实上，根据某机构对做的一个调查来看，大多数普通民众认为现行个税征收方案主要存在三个问题。其一、工薪阶层税负偏高，其二、现行个税方案没有考虑物价、家庭等复杂因素，其三、分类征收简单、缺乏公平，个税起征点过低、征收制度滞后等问题。

　　“目前国内的费用扣除项目是比较单一的，扣除的是‘养家糊口’最基本的生活费。结合现在放开二孩的大背景，现阶段个人所得税的扣除确实是有必要进行调整。”刘颖认为，谈论免征额性质的费用扣除标准一定要站在科学测算的基础上来说，要在非常严谨的测算的基础上再去讨论是高还是低。

　　挖财社区财经观察员认为，降低工薪阶层税负、加强对高收入人群税收的调节和监管、让利于民，藏富于民是未来个税改革需要考虑的问题。能够做到以家庭为单位计征个人所得税，税率计算尽量简单、征收尽量透明、方便也将会受到广大群众的拥护。

　　不过，我们也应该看到，由于牵扯的面太广，个人所得税改革从方案制定到具体落实，还有很长的一段路要走。无论面对多少问题，相信中央决策层都将义无反顾地推进改革。